5. Порядок управления Учреждением
5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с главой 3 Федерального закона РФ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ, ФЗ «Об образовании в РФ» с учётом особенностей, установленных настоящим Уставом.
5.2. Функции и полномочия Учредителя
К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся:
– утверждение Устава, дополнений и изменений к существующему Уставу по согласованию с департаментом муниципальной собственности и финансовым департаментом;
– назначение руководителя Учреждения и прекращение его полномочий по согласованию с Мэром города, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организации деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;
– формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренной данным Уставом основной деятельностью и утвержденным администрацией города порядком;
– определение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, в соответствии с утвержденным администрацией города порядком;
– осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждением в соответствии с утвержденным администрацией города порядком;
– определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;
– определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;
– назначение членов Наблюдательного совета Учреждения или досрочное прекращение их полномочий; созыв первого заседания Наблюдательного совета после его создания;
– определение средств массовой информации, в котором Учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности;
– рассмотрение предложений директора Учреждения о создании и ликвидации его филиалов, об открытии и о закрытии его представительств;
– утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
– назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
– осуществление иных прав и обязанностей органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя в соответствии с законодательством РФ.
5.3. Управление осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
5.4. Единоличным исполнительным органом Учреждения является прошедший соответствующую аттестацию директор, который назначается и освобождается от должности Учредителем, либо лицо, его замещающее.
Директор осуществляет свою деятельность на основании заключенного с Учредителем срочного трудового договора.
Кандидаты на должность директора должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.
Запрещается занятие должности директора лицами, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством.
Кандидаты на должность директора проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность директора устанавливаются Учредителем.
К компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных данным Уставом к компетенции Учредителя.
Директор без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе:
– представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом Учреждения в пределах прав и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации; выдает доверенности; открывает лицевой счет (счет) в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершает сделки от его имени; издает индивидуальные распорядительные акты;
– организует прием учащихся, их социальную поддержку;
– организует обеспечение прав участников образовательной деятельности в Учреждении;
– проводит работу по военно-патриотическому воспитанию учащихся;
– устанавливает штатное расписание, осуществляет согласно штатному расписанию прием на работу, заключение и расторжение трудовых договоров с работниками, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; применяет меры поощрения, налагает взыскания на работников, утверждает должностные инструкции;
– определяет структуру управления Учреждением, организует и контролирует работу административно-управленческого аппарата;
– определяет план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие финансовую деятельность Учреждения внутренние документы;
– обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников;
– осуществляет разработку, утверждение и реализацию программы развития Учреждения, согласует её с Учредителем;
– обеспечивает разработку, утверждение образовательной программы, устава и правил внутреннего трудового распорядка (с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии);
– обеспечивает сохранность и пополнение учебно-материальной базы, безопасных условий и охраны труда;
– представляет Учредителю и общественности ежегодный отчёт о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования Учреждения в установленном порядке и в установленные сроки;
– обеспечивает создание и ведение официального сайта Учреждения в сети Интернет;
– организует разработку и утверждение локальных нормативных актов, не отнесенных к компетенции утверждения органами коллегиального управления;
– решает иные вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию коллегиальных органов управления Учреждением, определенную настоящим Уставом.
Права, обязанности и ответственность директора закреплены в коллективном договоре, трудовом договоре и должностной инструкции.
Директор имеет право передать часть своих полномочий заместителям, а также руководителям структурных подразделений, в том числе временно на период своего отсутствия.
5.5. Коллегиальными органами управления Учреждением являются
1) Общее собрание работников Учреждения;
2) Педагогический совет;
3) Наблюдательный совет.
4) Управляющий совет.
5.5.1. Общее собрание является постоянно действующим органом коллегиального управления действует бессрочно и включает в себя работников Учреждения на дату проведения общего собрания, работающих на условиях полного рабочего дня по основному месту работы в данном Учреждении. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание собирается по инициативе директора, педагогического совета, по инициативе не менее четверти членов Общего собрания.
Для ведения общего собрания избирается председатель, который выполняет функции по организации работы собрания и ведет заседания, и секретарь, который выполняет функции по фиксации решений собрания. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 3/4 членов коллектива.
Компетенция общего собрания:
– определяет приоритетные направления деятельности Учреждения, перспективы его развития, принципы формирования использования его имущества;
– заслушивает и утверждает годовой отчет директора о деятельности Учреждения;
– рассматривает отчет о самообследовании Учреждения;
– вносит предложения Учредителю по улучшению финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
– определяет меры и порядок социальной поддержки работников Учреждения;
– определяет пути повышения эффективности педагогического и обслуживающего труда, вносит предложения о поощрениях работников за успехи в труде, рассматривает вопросы о представлении работников к почетным званиям, государственным наградам;
– рассматривает вопросы по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка;
– обсуждает вопросы состояния трудовой дисциплины в Учреждении, дает рекомендации по ее укреплению;
– дает рекомендации по вопросам принятия локальных актов, регулирующих трудовые отношения с работниками;
– обсуждает и принимает Положение об оплате труда работников, установлении компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера), стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат);
– избирает члена Наблюдательного совета Учреждения, членов комиссии по распределению стимулирующих выплат, представителей работников в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
– вносит предложения в Коллективный договор;
– принимает Правила внутреннего трудового распорядка.
Решения на общем собрании принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя. Решения о социальной поддержке работников, о распределении стимулирующих выплат, о поощрении работников принимаются с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).
Положение об общем собрании утверждается приказом директора.
5.5.2. Педагогический совет Учреждения является постоянно действующим органом коллегиального управления, осуществляющим общее руководство образовательным процессом, действует бессрочно, состоит из председателя, секретаря (одного из членов педагогического коллектива, избираемого ежегодно на первом педсовете большинством голосов) и членов педагогического совета, которыми являются все педагогические работники. Директор является председателем педагогического совета, в случае его отсутствия функции председателя педагогического совета выполняет исполняющий обязанности директора.
Участие в работе педагогического совета обязательно для всех педагогических работников Учреждения. Педагогический совет собирается не реже четырех раз в год и правомочен решать вопросы, если на заседании присутствует 2/3 его состава.
Секретарь педагогического совета ведет протокол заседаний педагогического совета.
Члены педагогического совета активно участвуют в подготовке, обсуждении вопросов, включенных в повестку очередного заседания педагогического совета.
Компетенция педагогического совета:
– определяет основные направления развития Учреждения, повышения качества и эффективности образовательного процесса;
– внедряет в практику работы Учреждения достижения педагогической науки и передового педагогического опыта;
– определяет список учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе;
– осуществляет взаимодействие с родителями (законными представителями) обучающихся по вопросам организации образовательной деятельности;
– поддерживает общественные инициативы по совершенствованию обучения и воспитания учащихся.
Педагогический совет принимает:
– образовательную программу;
– программу развития Учреждения;
– программное учебно-методическое обеспечение;
– рабочие программы учебных курсов и дисциплин;
– годовой календарный учебный график и учебный план;
– решение о создании спецкурсов, факультативов, кружков и др;
– правила внутреннего распорядка учащихся, с учетом мнения совета учащихся и совета родителей;
– требования к одежде учащихся и правила её ношения в Учреждении с учетом мнения совета учащихся и совета родителей;
– положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации учащихся;
– определяет формы, периодичность и порядок осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся, определяет учебные предметы, по которому она проводится;
– устанавливает режим занятий учащихся с учетом мнения совета учащихся и совета родителей;
– принимает решения о ведении платной образовательной деятельности по конкретным образовательным программам;
– рассматривает вопросы дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности или профессиональной переподготовки педагогических кадров;
– принимает решения о распределении стимулирующей части выплат педагогическим работникам в рамках положения об оплате труда;
– принимает решение о переводе учащихся в следующий класс, о допуске к промежуточной и государственной итоговой аттестации, награждении учащихся;
– принимает решение об окончании учащимися Учреждения и выдачи документа о соответствующем образовании;
– принимает решение о досрочном отчислении учащегося из Учреждения;
– рассматривает состояние и итоги воспитательной работы, дисциплины обучающихся, заслушивает отчеты работы классных руководителей и других педагогических работников;
– рассматривает состояние и итоги методической работы, включая деятельность методического совета, школьных методических объединений (МО).
Решения педагогического совета принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов его членов, присутствующих на заседании.
Положение о педагогическом совете утверждается приказом директора.
5.5.3. В Учреждении создается Наблюдательный совет (далее по тексту – Совет) в составе пяти членов. В состав Наблюдательного совета входят один представитель учредителя, один представитель Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, два представителя родительской общественности и один представитель работников Учреждения.
Срок полномочий Совета составляет пять лет. Директор Учреждения участвует в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.
Учреждение не вправе выплачивать членам Совета вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе Совета. Члены Совета могут пользоваться услугами Учреждения только на равных условиях с другими гражданами. Решение о назначении членов Совета или досрочном прекращении их полномочий принимается учредителем.
Решение о назначении представителя работников Учреждения членом Совета или досрочном прекращении его полномочий принимается на общем собрании трудового коллектива. Полномочия члена Совета могут быть прекращены досрочно: по просьбе члена Совета; в случае невозможности исполнения членом Совета своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения в течение четырех месяцев; в случае привлечения члена Совета к уголовной ответственности.
Полномочия члена Совета, являющегося представителем органа местной администрации и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, могут быть прекращены досрочно в случае прекращения с ним трудовых отношений; могут быть прекращены досрочно по представлению администрации города Хабаровска.
Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета членами Совета из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов его членов. Представитель работников Учреждения не может быть избран председателем Совета Учреждения. Председатель Совета организует работу Совета, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола. В отсутствие председателя Совета его функции осуществляет старший по возрасту член Совета, за исключением представителя работников Учреждения.
Компетенция Наблюдательного Совета Учреждения.
Совет рассматривает:
1) предложения учредителя или директора Учреждения о внесении изменений в устав Учреждения;
2) предложения учредителя или директора Учреждения о реорганизации Учреждения или о его ликвидации;
3) предложения учредителя или директора Учреждения об изъятии имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;
4) предложения директора Учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;
5) проект плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; по данному вопросу Совет дает заключение, копия которого направляется учредителю;
6) по представлению директора Учреждения проекты отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность Учреждения;
7) предложения директора Учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» Учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно;
8) предложения директора Учреждения о совершении крупных сделок в соответствии со статьёй 14 Федерального закона «Об автономных учреждениях»; крупная сделка совершается с предварительного одобрения Совета. Совет обязан рассмотреть предложения директора Учреждения о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю;
9) предложения директора Учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
10) предложения директора Учреждения о выборе кредитных организаций, в которых Учреждение может открывать банковские счета;
11) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Учреждения и утверждения аудиторской организации.
По вопросам, указанным в пунктах 4 и 10, Совет дает заключение. Директор принимает по этим вопросам решения после рассмотрения заключений Совета.
Порядок проведения заседаний Совета:
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал; созываются его председателем по собственной инициативе, по требованию Учредителя, члена Совета или директора Учреждения. В заседании Совета участвует директор Учреждения. Иные приглашенные председателем лица могут участвовать в заседании Совета, если против их присутствия не возражает более чем одна треть от общего числа его членов.
Заседание Совета является правомочным, если на заседании присутствует более половины его членов. Передача членом Совета своего голоса другому лицу не допускается. Каждый член Совета имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос его председателя.
5.5.4. В Учреждении создан Управляющий совет в составе 11 членов на срок 3 года с использованием процедур выборов, назначения и кооптации. В Управляющий совет входят: родители (законные представители) учащихся, работники Учреждения, другие физические и юридические лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Учреждения. Кандидаты в члены Управляющего совета выдвигаются родителями, директором, Педагогическим советом. Управляющий Совет избирает Председателя простым большинством голосов на срок действия Управляющего совета.
Внутренний регламент работы Управляющего совета определяется самим советом. Управляющий совет имеет право приема новых членов совета, исключение из числа членов совета лиц, не проявивших должной активности и заинтересованности в работе.
Компетенция Управляющего совета:
1) содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения и осуществляет общественный контроль за использованием внебюджетных средств по назначению;
2) содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников Учреждения;
3) содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий Учреждения;
4) содействует совершенствованию материально-технической базы, благоустройству его помещений и территории;
5) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управляющего совета Положением о Управляющем совете.
Управляющий совет планирует свою работу совместно с руководством Учреждения; Заседания Управляющего совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решение Управляющего совета принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не мене 2/3 от списочного состава Управляющего совета. Члены Управляющего совета выполняют свои обязанности на общественных началах.
Положение об Управляющем совете утверждается решением Управляющего совета.
5.5.5. Коллегиальные органы управления не выступают от имени Учреждения в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5.5.6. В целях учета мнения учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и педагогических работников по вопросам управления Учреждением и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и педагогических работников в Учреждении могут быть созданы:
– совет учащихся, в состав которого входят представители учащихся (9-11 классов). Совет учащихся (именуемый Совет Старшеклассников) является формой их общественной самодеятельности и представляет интересы учащихся Учреждения;
– совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, в состав которого входят представители родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся. Совет родителей (законных представителей) является формой их общественной самодеятельности и может представлять интересы родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся;
– может действовать профессиональный союз работников (далее представительный орган работников).
Советы не являются коллегиальными органами управления Учреждением, не принимают управленческих решений, формируются независимо от Учреждения и действуют на основании соответствующих Положений. Учреждение представляет представителям объединений необходимую информацию и допускает их к участию в заседаниях органов управления Учреждением при обсуждении вопросов, касающихся интересов обучающихся.
5.5.6. В целях оперативного управления и реализации решений педагогического совета в Учреждении создается методический совет, который состоит из руководителей методических объединений и представителей администрации Учреждения. Руководство методическим советом осуществляет заместитель директора Учреждения по учебно-воспитательной работе. Методический совет собирается не реже одного раза в четверть. Порядок и условия работы методического совета регламентируется Положением о методическом совете Учреждения.
5.5.7. С целью координации деятельности педагогов, преподающих предметы единого цикла, в целях совершенствования содержания, технологии, методов педагогической деятельности и осуществления контрольных функций по инициативе администрации Учреждения создаются методические объединения учителей, деятельность которых осуществляется в соответствии с Положением о методическом объединении Учреждения.
